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Dalla raccolta dei rifiuti alla manutenzione stradale, passando per i progetti di edilizia pubblica, il settore pubblico genera un’enorme domanda di veicoli pesanti. Si potrebbe sfruttare questa situazione per incoraggiare una transizione più ampia, a livello di settore, verso un trasporto su gomma a emissioni zero?
Sebbene le vendite di mezzi elettrici continuino ad aumentare di anno in anno, la realtà è che il ritmo di crescita deve accelerare se l'UE vuole raggiungere i suoi ambiziosi obiettivi climatici. Come si può raggiungere questo obiettivo?
Secondo un rapporto dell'organizzazione senza scopo di lucro Smart Freight Centre, ‘Accelerating ZET Deployment: Complementary Demand-Side Measures to Strong CO₂ Standards’, e pubblicato nel dicembre 2025, parte della soluzione risiede negli appalti pubblici, che secondo il rapporto sono sottoutilizzati come strumento per accelerare la diffusione dei camion a emissioni zero.
In che modo gli appalti pubblici influenzano la domanda dei veicoli pesanti?
In primo luogo, vi sono gli appalti pubblici diretti, in cui gli enti pubblici acquistano veicoli da utilizzare per servizi comunali quali la raccolta dei rifiuti e la manutenzione stradale. Lo Smart Freight Centre stima che, a livello dell’Unione Europea, si possa arrivare fino a 150.000 camion nei prossimi cinque anni.
Ma, cosa ancora più significativa, vi sono gli appalti indiretti, in cui le gare d’appalto pubbliche vengono utilizzate per selezionare un altro soggetto che fornisca servizi di trasporto e logistica. Ad esempio, progetti di infrastrutture e di edilizia civile che richiedono veicoli per il trasporto di materiali da costruzione.
Nel complesso, lo Smart Freight Centre stima che gli appalti indiretti potrebbero riguardare fino a 615.000 veicoli nei prossimi cinque anni – più di quattro volte rispetto agli appalti diretti. Secondo il loro rapporto, ciò rappresenta un’enorme opportunità, finora sottoutilizzata, per la decarbonizzazione del trasporto merci su strada.
“Attraverso la nostra analisi, stimiamo che gli appalti pubblici rappresentino circa il 10% del mercato dei veicoli pesanti in Europa”, afferma il Prof. Christoph Wolff, CEO dello Smart Freight Centre e Professore Onorario di Economia e Scienze Sociali all'Università di Colonia.
All’interno di quel segmento, a dicembre 2025, non esistevano norme che richiedessero o incoraggiassero specificamente l’acquisto di mezzi elettrici. Ciò contrasta con il settore degli autobus, dove i comuni richiedono veicoli elettrici nei loro bandi di gara.
In base alla nostra analisi, stimiamo che gli appalti pubblici rappresentino circa il 10% del mercato dei veicoli pesanti in Europa.
Lo Smart Freight Centre stima che gli appalti indiretti tramite gare d'appalto pubbliche nell'UE potrebbero raggiungere i 615.000 veicoli nei prossimi cinque anni.
Ci si dovrebbe aspettare che il settore pubblico assuma un ruolo più importante?
Nell'ambito dell'ecosistema dei camion elettrici, il rapporto dello Smart Freight Centre sottolinea che, dal lato dell'offerta, i costruttori sono soggetti a rigidi obblighi in materia di emissioni di carbonio, ma che i requisiti esistenti non trovano riscontro dal lato della domanda.
Una delle lacune strutturali individuate dallo Smart Freight Centre è l'inadeguatezza della EU’s Clean Vehicles Directive, che attualmente disciplina gli appalti pubblici diretti. Tale direttiva classifica come «veicoli puliti» non solo i veicoli elettrici a batteria e i veicoli a idrogeno, ma anche i veicoli alimentati a combustibili fossili, come quelli a gas naturale.
InInoltre, gli obiettivi non sono particolarmente ambiziosi. Per i furgoni e gli autobus è stato fissato un obiettivo minimo di acquisto del 50%, mentre per i camion gli obiettivi si attestano solo al 10-15%», afferma Francesco Scognamiglio, Senior Program Manager della Fleet Electrification Coalition EU e collaboratore del rapporto.
Inoltre, gli acquisti indiretti da parte del settore pubblico non sono disciplinati dalla direttiva UE sui veicoli puliti e rappresentano una grande opportunità per la diffusione dei veicoli elettrici a batteria di media e grossa cilindrata.
In che modo l'acquisto pubblico di veicoli elettrici influirebbe sul settore dei trasporti?
In Europa, il settore della logistica e dei trasporti è dominato da piccole e medie imprese, che in genere dispongono di una capacità limitata per gli investimenti su larga scala nelle nuove tecnologie. Il principale ostacolo agli investimenti nei camion elettrici è il loro prezzo di acquisto più elevato rispetto a quelli diesel, oltre alla mancanza di infrastrutture di ricarica. Per questo motivo, il rapporto dello Smart Freight Centre sconsiglia di imporre obblighi sulle flotte, almeno nel breve termine, poiché ciò graverebbe ingiustamente sugli operatori di piccole e medie dimensioni.
Tuttavia, come sostenuto nel rapporto, se il settore pubblico stimolasse la domanda, aumenterebbe il volume delle vendite di camion elettrici. La crescita dei camion elettrici assumerà molto probabilmente la forma di una curva a S. Ma, affinché ciò avvenga, è necessario innescare un'impennata iniziale. Una volta raggiunto il punto di svolta, le forze di mercato prenderanno il sopravvento e accelereranno la transizione verso l'elettrificazione.
SSiamo in una fase iniziale di formazione del mercato e c'è un problema dell'uovo e della gallina che deve essere risolto”, afferma Christoph. “Gli appalti pubblici possono fungere da ancora di domanda in grado di smuovere il resto del settore”.
Gli appalti pubblici possono fungere da motore della domanda in grado di dare slancio al resto del settore.
Quali sarebbero le conseguenze per i costruttori di mezzi pesanti di una maggiore diffusione dei veicoli elettrici?
In base alle norme UE sulle emissioni di CO₂ per i mezzi pesanti, i costruttori devono ridurre le emissioni dei propri veicoli del 45% entro il 2030 (rispetto ai livelli del 2019). Il rapporto dello Smart Freight Centre stima che, per raggiungere l'obiettivo fissato per il 2030, le vendite di autocarri a emissioni zero dovranno aumentare di quasi dieci volte.
«Se tutti gli attori del settore dei trasporti saranno allineati e determinati, e se sul fronte della domanda verranno attuati strumenti di politica pubblica di sostegno, allora insieme potremo decarbonizzare con successo il trasporto su gomma in tutta l’UE. Il settore pubblico ha un ruolo fondamentale da svolgere quando si tratta di stimolare la domanda di veicoli elettrici», afferma Anders Vilhelmsson, Public Affairs Director at Volvo Trucks.
Scarica il rapporto completo, «Accelerating ZET Deployment: Complementary Demand-side measures to strong CO₂ standards» sul sito web Smart Freight.
